《城市公共交通条例》今起施行！未来大庆市民出行会有哪些变化？

来源：网络 时间：2024-12-02

　　

　　针对市民普遍关心关注的问题◆★■★，记者采访了市交通运输局城市客运事业发展中心主任刘研，市自然资源局选址与规划条件管理科科长孙晨明■★◆，市发改委交通科科长陈瑞鹏，大庆交通建设投资开发（集团）有限公司党委副书记■★◆、总经理石全，市公安局治安支队副支队长张新双（按采访顺序排序）等部门和运营单位的相关负责人◆■■★★■，对《条例》背景以及大庆将如何因地制宜走出自己的城市公共交通高质量发展之路予以解读■■★。

　　四◆★★★◆、给予了政策保障。在财政补贴、票价制定与调整■★、基础设施用地保障与开发、场站复合利用◆■◆、定制公交发展■★■◆，以及新技术、新能源◆★、新装备的推广应用，提升信息化、智能化水平等方面◆■◆◆，释放了一系列重磅利好◆◆★★■，为化解城市公共交通的发展困境■◆★★■、激发可持续发展的动力活力提供了强有力的政策保障★◆。

　　12月1日★◆，我国城市公共交通领域的第一部行政法规《城市公共交通条例》（简称《条例》）正式施行。

　　第四■◆★，以聚合融通为路径■◆★★★，创造更多产业价值。大力推进主业上下游产业链、供应链、创新链协同融合，探索构建“公交+消费■■★◆■★”“公交+文旅”“公交+生活”等服务场景，将公交车辆打造成为“城市移动会客厅”。依法依规利用场站资源开展社会化停车和充电服务，充分利用地上、地下空间进行立体综合开发◆■◆★■■，有效提高土地利用效率■■★◆■，缓解企业经营压力◆■◆◆★◆。因地制宜开展城市更新，促进存量空间资源提质增效，提升市场化创收水平。

　　城市公共交通企业发现这些行为的，应当及时予以制止，并采取措施消除安全隐患，必要时报请有关部门依法处理。

　　问：作为大庆市城市公共交通行业主管部门，能不能从行业角度介绍一下《条例》？

　　大庆市公安局治安支队副支队长张新双：《条例》规定，任何单位和个人不得实施下列危害城市公共交通运营安全的行为——

　　◆故意损坏或者擅自移动、遮挡城市公共交通站牌、安全警示标志、监控设备、安全防护设备；

　　记者在采访中了解到，大庆公交车年客运量2800余万人次，年运行2900万公里■■◆■★，运营线条■◆◆。

　　大庆交通建设投资开发（集团）有限公司党委副书记◆◆、总经理石全：《条例》的出台为我们交通集团今后的工作指明了方向■★◆■■★，要在打造■★■★◆“绿色公交、平安公交★◆■■◆，智慧公交，亲情公交◆◆◆，责任公交，效能公交，文明公交”上★◆，有作为■■◆★★、有成效，为推动公交事业健康发展■■◆◆◆★、促进地方经济发展跑出公交加速度。

　　作为自然资源部门■★★，我们将做好《条例》的贯彻落实◆◆，科学编制《城市综合交通体系规划》，坚持公共交通优先的发展理念◆◆，着力打造以地面公交为主体★◆★★■■、其他公共交通方式为补充◆★■、交通枢纽为锚固点的多模式★◆■◆★■、一体化公共交通系统◆■★■◆，推进大庆市交通和用地布局的可持续发展，建立城乡协调发展的公共交通网络，实现“城市公交快速化■◆■◆★、城镇公交便捷化、城乡公交一体化”。

　　城市公共交通是保障人民群众日常基本出行的社会公益性事业，历来受到党中央★◆、国务院高度重视。党的二十届三中全会明确要求，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性■■■◆、基础性■★■、兜底性民生建设。

　　三是价格管理方面★■◆，结合公共交通运营成本■★■★◆、服务质量◆◆■■◆、居民承受能力以及交通供求状况等多方面因素，会同交通运输等部门★★■■，按照法定程序合理调定公共交通票价；

　　第三■■■◆◆，以科技创新为引擎★◆★★◆，大力发展新质生产力。推动地面公共交通与大数据、云计算、人工智能、高精度定位■★、高级驾驶辅助等现代技术深度融合■◆★，实现线网优化◆■★■■、运营调度、维修保养◆★◆■■■、资产管理等工作的智能化，着力构建智慧运营、智慧场站、智慧园区、智慧办公等智慧公交管理新模式★★◆■。大力拓展充电业务★★■◆■，加快公交车型结构调整和配套基础设施改造升级，探索车辆报废无害化处理。

　　首先，以深化改革为抓手★◆■★，注入强劲发展动力◆■◆★。深化公交供给侧结构性改革★★◆■，注重先立后破，实施组织变革、机制变革◆■◆◆、管理变革、流程变革■★■，认真谋划一批符合政策要求、贴近群众需求、契合企业实际的全面深化改革举措，切实增强企业核心功能、提升核心竞争力，以转型变革的主动赢得高质量发展的先机。

　　二、明确了各方责任★■★★■。明确了发展城市公共交通的地方主体责任、行业监管责任和企业服务责任，推动各方按照权利义务、责任划分来履行工作职责，将有效提升公交企业改革发展的源动力与获得感◆★■★◆■。

　　市交通运输局城市客运事业发展中心主任刘研：市交通运输局将通过指导并鼓励城市公共交通企业积极作为，认真研究制定可操作、能落地■◆★、有创新、见实效的工作举措，乘势而上、顺势而为■★■■◆■，将政策红利真正转化为行业发展动力、发展成效。

　　其次◆★◆◆★，以乘客需求为导向，全力提升服务品质。在广泛开展公众出行调查、出行需求分析的基础上，合理布局和优化调整公交线网，加强“两网融合◆★”。拓展通学、通医、通游公交★◆，着力构建覆盖“学医景商★◆◆■★”的常规公交、定制公交、等多层次出行服务体系★■■■。推动运营组织模式从“单一◆◆■★★■、固定”向“层次丰富、多元灵活★★★”转变，完善公交站台服务设施，持续改善乘客出行体验★◆★★★★。

　　如“非法拦截或强行上下城市公交公共车辆”★★■■“非法占用城市公共交通场站或者出入口”“擅自进入城市轨道交通线路、车辆基地、控制中心、列车驾驶室或者其他禁止非工作人员进入的区域■◆■★”这三类行为，可处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留■★■◆，可以并处五百元以下罚款。

　　最后，以安全稳定为前提，筑牢安全发展屏障★◆◆★◆。压实企业安全生产主体责任，落实全员安全生产责任制★★★■◆，深化安全生产治本攻坚三年行动，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。高度重视驾驶员身心健康★◆，加强安全教育培训，提高驾驶员安全驾驶技能和应急处置能力。防范运营车辆带病运行，加强新能源车辆动力电池运行情况监测管理，有序开展场站设备设施改造更新。

　　深入实施城市公共交通科技赋能◆◆★★。与我市联通公司签署战略合作协议★◆★★，充分运用大数据、物联网、云计算◆◆■◆、5G★■◆■■★、基础网络等方面的技术、资源，重点围绕智慧交通■■◆◆、企业智能化改造◆★★■、数字化转型◆★■■★◆、人车路云协同一体化等领域进行合作■★★■★◆，不断提升城市公共交通数字化、信息化、智慧化发展。通过大庆交通集团公共交通调度指挥中心实时调配全市公交车、出租车运力■★◆，乘客通过■◆★★■“车来了★★”APP时了解车辆位置，掌握车辆运行状态，合理安排出行时间■■◆■★◆，规划出行路线，高效乘车等。

　　◆首先◆★★★★★，明确了城市公共交通设施的配套政策，要求大型建设项目统筹考虑公共交通出行需求，配套城市公共交通基础设施要同步投入使用，有效解决了城市公共交通基础设施相对滞后的问题■◆◆◆■；

　　◆其次，明确了城市公共交通基础设施用地可以按照划拨、协议出让等方式供应土地，有效降低了公共交通设施建设投入成本，并可以通过实施综合开发等方式，促进城市公共交通的可持续发展。

　　原标题■★◆◆★：《《城市公共交通条例》今起施行！未来，大庆市民出行会有哪些变化？》

　　二是投资管理方面，会同交通等部门开展公共交通基础设施◆■◆★★、新能源公交车更新等项目的谋划工作，建立动态更新的项目储备库，不断提升项目前期工作的深度与质量，并持续强化公共交通领域项目申报工作，全力争取更多国家和省级资金支持，助力公共交通事业发展；

　　市自然资源局选址与规划条件管理科科长孙晨明★◆■★■：我市中心城区呈现组团式分布，城市空间尺度大、居民出行距离大，公共交通竞争优势明显低于私人小汽车★★■、通勤车等交通方式。

　　打造多元化服务提升企业竞争力★◆■■、提升运营服务水平◆◆■★★■。计划新增公交场站3处，优化线条，使市民出行更便捷舒适。特别是今年，在推动城市公共交通绿色化、低碳化方向发展方面。到今年年底★■◆■★，我们累计405辆醇氢新能源公交车投入，为我市公交行业绿色低碳环保转型发展奠定基础◆■★◆。

　　大庆市公安局治安支队副支队长张新双：依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律规定，“八类”行为会受到不同程度的处罚。

　　四是项目推进方面，充分发挥综合协调职能，积极主动应对公共交通项目实施进程中遇到的各类难题★◆，高效协调，精准施策，确保项目平稳有序推进。

　　◆擅自进入城市轨道交通线路、车辆基地、控制中心、列车驾驶室或者其他禁止非工作人员进入的区域；

　　再如，“故意损坏或者擅自移动◆★★、遮挡城市公共交通站牌◆★■、安全警示标志、监控设备■■★★、安全防护设备◆◆”的行为★◆，可处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留◆★■■◆■，可以并处一千元以下罚款。

　　一、强调了公交优先。当前，城市交通环境发生深刻变化。《条例》明确落实城市公共交通优先发展战略★◆◆■■，提出一系列具体举措，将进一步强化公共交通引导城市发展模式，提高公共交通发展的可靠性、稳定性、持续性和吸引力。

　　五★■★◆■、突出了安全管控。从企业主体责任、车辆安全要求、从业人员条件★★★■◆、乘客行为规范、应急处置措施等方面，进一步明确了政府、企业、乘客等各方的安全职责，将安全管理贯穿于建设、运营、管理、服务的各个环节，形成全过程、闭环式的安全管理制度★◆★，有力保障人民群众的出行安全■■★■◆◆。

　　一是规划统筹方面★★，积极参与公共交通规划的制定工作，从宏观经济发展■★★■★、区域协调等角度出发，把握规划方向，确保公共交通规划与国民经济和社会发展五年规划保持一致■■◆◆◆★；

　　市交通运输局城市客运事业发展中心主任刘研：《条例》坚持城市公共交通基本公共服务的属性和定位，是一套有担当、有分量、有温度、有针对性的硬核◆★■★★◆“大礼包”。其最解渴的内容主要体现在以下几个方面——

　　从自然资源局职能来看，《条例》的实施主要对城市公共交通设施有更好的推动作用。

　　随着近几年公共交通系统服务水平的提高■■■、竞争力不断强化◆★★，目前已初步形成由高速公路■◆■◆■◆、国道★◆★、市域干道组成的对外道路骨架，沟通城乡、辐射周边★★◆◆，为全市的社会经济发展提供了较好的交通条件。

　　《城市公共交通条例》的施行◆■■◆◆，我市相关部门■◆★★◆★、单位如何贯彻落实？又将会给未来大庆市民出行带来哪些利好……

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　　三、规范了运营标准★◆◆■。强调企业要公开运营信息◆■■■、提供信息查询服务★■★◆★■、强化大客流疏散应急保障、妥善处理乘客投诉等要求，将通过明确运营服务质量标准■★★■◆◆，推动城市公共交通供给能力有效提升，更好地满足人民群众多样化出行需求。

　　◆干扰、阻碍城市公共交通车辆驾驶员安全驾驶◆■◆；其他危害城市公共交通运营安全的行为■◆◆◆■★。

　　大庆交通建设投资开发（集团）有限公司党委副书记、总经理石全：集团定制公交管理部目前正在筹备冬季冰雪旅游和假期定制公交出行两大项目★■★★。计划开通环湖专线、研学专线、滑雪专线■★◆■、温泉专线◆◆、坑烤专线、学子专线、助老专线等定制公交服务，不断满足市民个性化出行需求★◆■★■。这些线月份即可上线运营，欢迎广大市民朋友通过“车来了”APP大庆定制公交功能下单预约乘车。

　　我们呼吁广大乘客坚持文明乘车，摒弃《条例》中■◆◆■◆“八类★★■★★■”危害行为■★■■，共同营造安全且舒适的乘车环境■◆◆■■◆。